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　　開(kāi)辦“土地超市”，提高供地效率

　　“作為海南自貿(mào)港建設(shè)的稀缺資源，土地資源的供給與需求矛盾日漸凸顯。一方面是政府統(tǒng)籌不到位出現(xiàn)的‘項(xiàng)目等土地’問(wèn)題，另一方面是盤(pán)活存量不到位導(dǎo)致的‘土地曬太陽(yáng)’問(wèn)題。”海南省自然資源和規(guī)劃廳主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　2022年6月，海南“土地超市”開(kāi)張，力圖破解項(xiàng)目與土地之間的矛盾。海南將“土地超市”與“簽約即拿地”“拿地即開(kāi)工”等政策并聯(lián)實(shí)施，大大節(jié)約了企業(yè)的時(shí)間成本，深受市場(chǎng)歡迎。

　　近日，海南洋浦海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司以6160萬(wàn)元競(jìng)得洋浦石化功能區(qū)220畝土地，并快速投入建設(shè)?！爸跋胍顿Y拿地，需要跑多個(gè)職能部門(mén)咨詢(xún)地塊信息，現(xiàn)在有了‘土地超市’，就可以在‘云’上一站式了解所有待供應(yīng)地塊信息，讓我們有了可靠、透明的資源信息平臺(tái)，各個(gè)環(huán)節(jié)變得更高效、更順暢了?！痹摴矩?fù)責(zé)人說(shuō)。

　　截至今年5月底，海南“土地超市”累計(jì)上架?chē)?guó)有建設(shè)用地1023宗、5.48萬(wàn)畝，國(guó)有農(nóng)用地5宗，采礦權(quán)5宗，海域使用權(quán)152宗，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地30宗，已累計(jì)成交618宗、3.37萬(wàn)畝。

　　實(shí)行用地準(zhǔn)入，提升利用效益

　　海南嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展和用地準(zhǔn)入?yún)f(xié)議制度，規(guī)范和加強(qiáng)用地準(zhǔn)入?yún)f(xié)議的簽訂與監(jiān)管。

　　東方市臨港產(chǎn)業(yè)園在引進(jìn)聚碳酸酯項(xiàng)目過(guò)程中，采用約定機(jī)制與該項(xiàng)目投資企業(yè)海南華盛新材料科技有限公司簽訂了用地準(zhǔn)入?yún)f(xié)議，切實(shí)提升了土地利用效益?！拔覀?cè)?018年與東方市相關(guān)部門(mén)簽訂用地準(zhǔn)入?yún)f(xié)議以來(lái)，大力推進(jìn)協(xié)議履行，按時(shí)按量實(shí)現(xiàn)了投資強(qiáng)度、產(chǎn)值、稅收等約定目標(biāo)?！比A盛公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地出讓時(shí)，東方市將擬出讓地塊的投資強(qiáng)度、年度產(chǎn)值和稅收等控制指標(biāo)納入土地出讓方案和出讓公告。土地成交后，由土地競(jìng)得人與產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)就該地塊建設(shè)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、年度產(chǎn)值和稅收等控制指標(biāo)簽訂用地準(zhǔn)入?yún)f(xié)議，對(duì)指標(biāo)考核、違約責(zé)任等進(jìn)行約定并開(kāi)展監(jiān)管。

　　東方市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將著力加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，嚴(yán)格實(shí)行節(jié)約集約用地制度，提升土地利用效率，為高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　此外，海南堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著背包巖心鉆機(jī)規(guī)劃走，要素跟著項(xiàng)目走”，將土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先向土地節(jié)約集約利用水平高的區(qū)域及畝均效益好的項(xiàng)目?jī)A斜，實(shí)行長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期、混合用地等差別化供地方式，減輕企業(yè)資金壓力，深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推進(jìn)土地要素精準(zhǔn)配置。

　　加強(qiáng)復(fù)合利用，節(jié)約土地資源

　　海南加強(qiáng)空間復(fù)合利用，積極推動(dòng)地上地下空間立體開(kāi)發(fā)，用“地下”換“地上”，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)約集約用地要求，鼓勵(lì)“五網(wǎng)”（路網(wǎng)、水網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)）線(xiàn)性基礎(chǔ)設(shè)施并線(xiàn)規(guī)劃和混合利用建設(shè)，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用范圍，用資金、技術(shù)換空間。

　　長(zhǎng)約16公里的美舍河流經(jīng)海口市人口密集的主城區(qū)。隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，美舍河污染防控壓力倍增。以往處理城市生活污水的途徑，大多是在城市河流下游或城郊建設(shè)大型污水處理廠，通過(guò)建設(shè)長(zhǎng)距離的地下管網(wǎng)收集生活污水。但這種模式往往需要大范圍征地拆遷，建設(shè)成本很高。而?？诙〈逦鬯幚韽S項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)模為3萬(wàn)噸/天，實(shí)際占地面積約35畝，比傳統(tǒng)的污水處理廠項(xiàng)目節(jié)約了三分之二的土地。

　　該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)采用第五代分布式下沉再生水生態(tài)系統(tǒng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了污水的適度集中、就地處理、就近回用。該項(xiàng)目地上空間只建辦公管理區(qū)，其他設(shè)施都建在地下。同時(shí)，在地上空間建設(shè)生態(tài)公園或商業(yè)綜合體。

　　“除了丁村污水處理廠項(xiàng)目，海口濱江西污水處理廠、江東水質(zhì)背包巖心鉆機(jī)凈化中心等項(xiàng)目也采用了類(lèi)似的建設(shè)模式，既節(jié)約了土地資源，又提高了土地效益?！焙？谑凶匀毁Y源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。