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廣西廳著力破解鄉(xiāng)村振興用地保障難題

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2023-12-28

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摘要 : 日前，廣西壯族自治區(qū)自然資源廳印發(fā)《強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興用地保障若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），從強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持盤(pán)活鄉(xiāng)村存量建設(shè)用地等7個(gè)方面提出19條措施，著力解決城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間保障和統(tǒng)籌不足、耕地碎片化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地保障難、存量集體建設(shè)用地盤(pán)活利用難度大等諸多問(wèn)題，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興用地保障能力。

    日前，廣西壯族自治區(qū)自然資源廳印發(fā)《強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興用地保障若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），從強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持盤(pán)活鄉(xiāng)村存量建設(shè)用地等7個(gè)方面提出19條措施，著力解決城鄉(xiāng)融合背包式巖芯取樣鉆機(jī)發(fā)展空間保障和統(tǒng)籌不足、耕地碎片化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地保障難、存量集體建設(shè)用地盤(pán)活利用難度大等諸多問(wèn)題，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興用地保障能力。
    今年以來(lái)，廣西自然資源廳大興調(diào)查研究，積極開(kāi)展“運(yùn)用自然資源政策助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興”調(diào)研活動(dòng)，深入實(shí)地摸清找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興用地保障難點(diǎn)堵點(diǎn)，深挖問(wèn)題根源，研究解決思路和政策措施。
    此次出臺(tái)的《若干措施》在優(yōu)化規(guī)劃許可、降低用地成本、保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主體用地合法權(quán)益、處理歷史遺留問(wèn)題及資產(chǎn)盤(pán)活等方面均有所創(chuàng)新。
    一是優(yōu)化規(guī)劃許可。明確鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、單獨(dú)選址項(xiàng)目的主要控制指標(biāo)，作為核發(fā)規(guī)劃許可的依據(jù)，解決現(xiàn)有詳細(xì)規(guī)劃類(lèi)型和村莊規(guī)劃未覆蓋地區(qū)辦理規(guī)劃許可缺乏依據(jù)問(wèn)題，并對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目、村道和水電氣等部分小型公用公服設(shè)施在一定情形下免于辦理規(guī)劃許可。
    二是降低設(shè)施農(nóng)業(yè)用地成本。對(duì)用地規(guī)模不超500平方米且建筑面積不超1000平方米的小型設(shè)施農(nóng)業(yè)用地項(xiàng)目實(shí)行簡(jiǎn)易備案方式；村莊用地范圍內(nèi)建設(shè)簡(jiǎn)易棚房用于設(shè)施農(nóng)業(yè)的免于辦理設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)；支持探索設(shè)施農(nóng)用地確權(quán)登記。
    三是明確入股、聯(lián)營(yíng)方式用地要求。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用本集體建設(shè)用地自辦企業(yè)或與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)的，在辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)審批手續(xù)后，可由村集體或合作企業(yè)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
    四是妥善處理歷史遺留問(wèn)題。對(duì)建設(shè)用地行為發(fā)生在1987年1月1日至2009年12月31日之間，第二次土地調(diào)查和第三次國(guó)土調(diào)查均認(rèn)定為建設(shè)用地、群眾無(wú)意見(jiàn)、符合規(guī)劃用途的，市縣可按建設(shè)用地依法完善集體建設(shè)用地使用權(quán)等審批手續(xù)后，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
    五是推動(dòng)盤(pán)活存量建設(shè)用地。在合規(guī)、安全的前提下，盤(pán)活利用鄉(xiāng)村存量房產(chǎn)、土地資源用于農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目的，可享受在5年內(nèi)按原用途管理的過(guò)渡期支持政策。
    《若干措施》的出臺(tái)，填補(bǔ)了廣西廳支持鄉(xiāng)村振興部分政策供給空白區(qū)，打通了自然資源支持鄉(xiāng)村振興政策落地實(shí)施“最后一公里”，將進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)背包式巖芯取樣鉆機(jī)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。