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全國(guó)人大代表、浙江清華長(zhǎng)三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所常務(wù)副所長(zhǎng)劉銳在今年的全國(guó)兩會(huì)期間，就農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方面提出了自己的建議。她認(rèn)為，整合各部門(mén)的土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成各部門(mén)都認(rèn)可的統(tǒng)一的“一張網(wǎng)絡(luò)采樣、一套指標(biāo)分析”土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，十分必要。直推式鉆機(jī)，取土鉆機(jī)，環(huán)評(píng)采樣，環(huán)評(píng)取土，土壤污染采樣

劉銳指出，近年來(lái)，自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)，都根據(jù)各自的職責(zé)先后開(kāi)展過(guò)農(nóng)用地土壤質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作，包括：自然資源部門(mén)開(kāi)展的農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查（土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查）與監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展的農(nóng)用地土壤污染調(diào)查與監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)開(kāi)展的農(nóng)業(yè)兩區(qū)土壤肥力調(diào)查與監(jiān)測(cè)等。這些調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作，由于調(diào)查目的和歸屬部門(mén)不同，其檢測(cè)的目標(biāo)元素、布設(shè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)周期、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等也并不一致，但重復(fù)布點(diǎn)、浪費(fèi)監(jiān)測(cè)資源、造成的人力財(cái)力浪費(fèi)是不可避免的。

劉銳在建議中分析了當(dāng)前存在的問(wèn)題：

一是整合后的土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)職能尚未厘清。根據(jù)中共中央辦公廳文件《自然資源部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，自然資源部主要職能之一就是負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。土地（土壤）作為“山水林田湖草”的重要一員，應(yīng)由自然資源部負(fù)責(zé)統(tǒng)一管護(hù)。土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)也是實(shí)現(xiàn)土地資源數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”管護(hù)的重要途徑。目前，浙江省開(kāi)展的土壤監(jiān)測(cè)工作包括：生態(tài)環(huán)境部門(mén)的國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)、自然資源部門(mén)的基本農(nóng)田土地質(zhì)量地球化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的浙江省農(nóng)田土壤污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。浙江省要求整合各部門(mén)土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成“一張網(wǎng)絡(luò)采樣、一套指標(biāo)分析”的全省農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，但生態(tài)環(huán)境部門(mén)的國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)由國(guó)家層面統(tǒng)一部署，浙江省生態(tài)環(huán)境廳沒(méi)有整合的權(quán)利。因此，需要國(guó)家層面厘清土壤監(jiān)測(cè)職能歸屬，明確將土壤作為自然資源中“山水林田湖草”的重要一員，由自然資源部負(fù)責(zé)統(tǒng)一管護(hù)。

二是國(guó)家尚無(wú)相應(yīng)的監(jiān)測(cè)制度和技術(shù)支持。全國(guó)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作的順利開(kāi)展，得益于《全國(guó)土壤污染狀況詳查總體方案》（環(huán)土壤﹝2016﹞188號(hào)）等制度和《農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)規(guī)定》（環(huán)辦土壤函﹝2017﹞1021號(hào)）等技術(shù)的支撐。農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)整合優(yōu)化工作也需要全國(guó)統(tǒng)一制定相應(yīng)的制度和技術(shù)文件。

三是國(guó)家尚無(wú)統(tǒng)一的土壤監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。目前，臺(tái)州市作為全國(guó)土壤污染綜合防治先行區(qū)，已開(kāi)發(fā)臺(tái)州土壤監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了各部門(mén)土壤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的整合、共享和動(dòng)態(tài)更新等功能。但是，全國(guó)尚無(wú)土壤監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)系統(tǒng)，自然資源部作為“山水林田湖草”的統(tǒng)一管理者，應(yīng)建立土壤監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)系統(tǒng)，開(kāi)展預(yù)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，并定時(shí)發(fā)布全國(guó)土壤資源（數(shù)量、質(zhì)量）信息。直推式鉆機(jī)，取土鉆機(jī)，環(huán)評(píng)采樣，環(huán)評(píng)取土，土壤污染采樣

為了解決上述問(wèn)題，劉銳建議自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合在浙江省開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)整合試點(diǎn)工作。具體包括：

一是明確農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)職能歸屬。全國(guó)層面明確農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作由自然資源部統(tǒng)一開(kāi)展，將土壤納入國(guó)家“山水林田湖草”自然資源系統(tǒng)統(tǒng)一管護(hù)，避免土壤監(jiān)測(cè)工作的重復(fù)開(kāi)展，也避免各省土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的無(wú)序開(kāi)展。

二是加快制定全國(guó)農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)的制度和技術(shù)。全國(guó)層面整合優(yōu)化自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境等部門(mén)的土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，制訂農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)施方案、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)規(guī)范等制度和技術(shù)文件，逐步形成“一張網(wǎng)絡(luò)采樣、一套指標(biāo)分析”全國(guó)農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。同時(shí)，指導(dǎo)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）層面全面開(kāi)展整合優(yōu)化工作。

三是建立全國(guó)土壤監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)系統(tǒng)。建立基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的土壤監(jiān)測(cè)信息管理平臺(tái)，統(tǒng)一管理土壤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，開(kāi)展預(yù)測(cè)預(yù)警，并動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)及定時(shí)發(fā)布信息，滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)的工作需要，提高信息共享度和工作協(xié)同性。直推式鉆機(jī)，取土鉆機(jī)，環(huán)評(píng)采樣，環(huán)評(píng)取土，土壤污染采樣