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　　淄博是一個資源開發(fā)型的老工業(yè)城市，采礦歷史悠久，礦業(yè)開發(fā)在相當長的時期內(nèi)保障了全市經(jīng)濟社會的發(fā)展，但隨著礦產(chǎn)資源日益枯竭，礦山生態(tài)環(huán)境問題愈發(fā)凸顯，成為全市生態(tài)文明建設和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的一大短板。為徹底解決這些問題，2018年以來,淄博市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，按照“政府引導、部門聯(lián)動、企業(yè)主建、社會監(jiān)督”的總體工作思路和省廳的統(tǒng)一安排部署，以超常的工作力度、超常的責任擔當、超常的推進舉措扎實開展綠色礦山建設。截至7月底，全市35個生產(chǎn)礦山全面完成了綠色礦山建設任務，率先在全省實現(xiàn)了綠色礦山能建必建，應建盡建，全市大、中、小型礦山建成率全部達到100%，基本形成了符合生態(tài)文明建設要求的礦業(yè)發(fā)展新模式，綠色礦山建設取得顯著成效。今年1月，我局榮獲全國綠色礦山科學技術獎勵辦公室頒發(fā)的綠色礦山建設突出貢獻單位獎榮譽稱號，受到淄博市委、市政府主要領導、分管領導批示表揚和鼓勵。

地質(zhì)羅盤

　　一、領導重視，精心部署是關鍵

　　淄博市委、市政府十分重視綠色礦山建設，主要領導多次聽取工作匯報，親筆作出批示，提出明確要求，分管領導多次主持召開綠色礦山建設推進會議，對工作推進中遇到的困難和問題及時研究解決。有關區(qū)縣黨政主要負責同志親自主持研究綠色礦山建設方案，調(diào)度、推進重點工作。一是市十二次黨代會提出堅持“綠水青山就是金山銀山”理念,以更加精準的措施治污減排,推動生態(tài)淄博建設取得決定性進展。今年，市委更是將綠色礦山建設工作列入了2020年度省委對淄博市差異化考核指標，督促有關部門強力推進。

　　二是市政府將綠色礦山建設寫入政府工作報告，列入年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標，明確市自然資源局為責任單位，全面完成35個綠色礦山創(chuàng)建任務。并將綠色礦山建設列入全市創(chuàng)建節(jié)約集約模范省重要內(nèi)容，細化創(chuàng)建目標，壓實區(qū)縣政府責任，實行一月一調(diào)度、一月一督導、一月一考核。三是市人大把綠色礦山建設列為貫徹實施環(huán)境保護“一法一條例”重要內(nèi)容，每年進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，加快了全市綠色礦山建設步伐。

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　　二、部門聯(lián)動，科學謀劃是重點

　　綠色礦山建設是一項系統(tǒng)工程，政策性強、牽涉面廣、投資額大，必須部門聯(lián)手，整體謀劃，提供標準、制度和政策支撐，才能少走彎路，提高建設速度。為此，我們堅持部門協(xié)調(diào)配合，積極探索創(chuàng)新，有效破解了綠色礦山建設面臨的技術標準、資金投入和政策支持等制約瓶頸。

　　一是制定方案，明確任務。我們會同市財政、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、銀監(jiān)分局等5部門聯(lián)合發(fā)布了《淄博市綠色礦山建設實施方案》，明確了到2020年底全面完成綠色礦山建設任務的總目標，建立了市自然資源、財政、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、銀監(jiān)、證監(jiān)等部門共同參與的綠色礦山建設聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決綠色礦山建設和綠色礦業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。

　　二是明確標準，制定規(guī)范。為解決礦山企業(yè)提出的綠色礦山怎么建，建什么的問題，我們按照原國土資源部綠色礦山建設要求，制定并發(fā)布了《淄博市綠色礦山建設技術要求》，明確了煤、鐵、耐火粘土、液體礦山和露天礦山綠色礦山建設的規(guī)范要求，為全市綠色礦山建設提供了遵循。我們還先后出臺了《淄博市露天礦山揚塵污染防治專項行動方案》《淄博市露天礦山綜合整治方案》，對露天礦綠色礦山建設提出要求。三是試點先行，樹立標桿。為找準工作突破口，在綠色礦山建設起始階段，我們按照“試點先行，摸索經(jīng)驗，樹立標桿，全面啟動”的工作思路，下大力氣抓了試點工作。根據(jù)對全市35處生產(chǎn)礦山開發(fā)利用情況的摸排梳理，選擇2處露天礦山和2處地下開采礦山作為綠色礦山建設試點。試點區(qū)縣積極推進試點工作，主動邀請綠色礦山建設專家進行現(xiàn)場指導，幫助編制綠色礦山建設實施方案。試點礦山按照實施方案對礦山開采、加工、裝運、儲存、礦區(qū)綠化、恢復治理和數(shù)字化建設等方面進行了全方位的升級改造，成功探索總結(jié)出了可復制、可推廣的試點經(jīng)驗，2018年全省綠色礦山建設推進工作現(xiàn)場會在淄博召開，有力的推動了全市綠色礦山建設工作的全面開展。

　　四是強化培訓，提質(zhì)增效。今年1月5日，我們邀請全國綠色礦山推進委員會4位專家來淄博，成功舉辦了全市綠色礦山建設培訓班。在全國上下齊心堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)期間，我們再次組織全市礦山企業(yè)參加全國綠色礦山免費網(wǎng)上培訓班。通過兩次培訓，礦山企業(yè)和技術支撐單位精準掌握了綠色礦山建設標準和技術方法，全面提升了綠色礦山建設水平和速度。

　　五是科技創(chuàng)新，典型引領?？萍紕?chuàng)新是綠色發(fā)展的內(nèi)在動力，在綠色礦山建設過程中，我們引導企業(yè)研發(fā)和引進先進技術裝備，采用先進開采工藝，把對礦區(qū)周邊環(huán)境的擾動控制在允許范圍內(nèi)，實現(xiàn)了以最小的環(huán)境擾動量獲取最大經(jīng)濟效益的目的。王莊煤礦就是我們著力打造的以科技創(chuàng)新推動綠色礦山建設的樣板礦山，該礦開發(fā)的“高水膨脹復合充填采煤技術”等項目先后獲得包括山東省科技進步一等獎在內(nèi)的幾十項科技創(chuàng)新成果，這些科技成果帶來了巨大的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，徹底改變了昔日煤礦“黑、臟、亂”的局面，迎來了綠樹茵茵、花草遍地的新景象。六是資金支持，政策激勵。為了激勵綠色礦山建設，我們在落實礦產(chǎn)資源支持政策、加大財政支持力度等方面出臺了一系列“真金白銀”的政策。先后爭取國家和省級獎勵資金6100萬元，專項用于支持獎勵礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用上開展研究，用新技術、新工藝、新方法提高資源節(jié)約和綜合利用水平，對促進礦山的綠色開采起到很好的激勵作用。淄川區(qū)政府還專門召開了“厚植本土”企業(yè)表彰大會，對綠色礦山創(chuàng)建工作主動、成效顯著的4家礦山企業(yè)進行了重獎，獎勵資金340萬元，激勵礦山企業(yè)主動建設綠色礦山。

　　三、激發(fā)動力，企業(yè)主建是根本

　　淄博綠色礦山建設能夠在全省率先實現(xiàn)全覆蓋，既得益于政府推動這個外因，更依賴于礦山企業(yè)自身觀念轉(zhuǎn)變這個內(nèi)因，思想理念的轉(zhuǎn)變才是最有效、最深層次的轉(zhuǎn)變。通過組織到綠色礦山建設先進地區(qū)現(xiàn)場學習考察，使礦山企業(yè)負責人視覺上受到強烈沖擊、思想上受到深深震撼，真切感受到了綠色礦山建設帶來的實實在在的生態(tài)效益、可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。同時，通過樹立試點標桿，發(fā)揮示范引領作用，也大大激發(fā)了礦業(yè)企業(yè)的內(nèi)在動力，實現(xiàn)了思想上從“要我建”到“我要建”的根本轉(zhuǎn)變。越來越多的礦山企業(yè)已經(jīng)意識到搞好綠色礦山是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，開始從礦石開采、資源利用等全流程發(fā)力，這也將為其自身可持續(xù)發(fā)展贏得空間。一是持續(xù)加大建設資金投入。綠色礦山建設離不開大量的資金投入，自開展綠色礦山建設以來，全市35家礦山企業(yè)投入的綠色礦山建設資金達到10億元，其中15家大型礦山投入8.09億元，13家中型礦山投入1.69億元，7家小型礦山投入2218.73萬元，平均每家企業(yè)投入達2858萬元。二是著力優(yōu)化礦區(qū)環(huán)境。優(yōu)美的礦區(qū)環(huán)境既是改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的基本條件，也是提升礦山企業(yè)形象的基本要求。淄博博望礦業(yè)有限公司作為試點礦山，在改善礦區(qū)環(huán)境方面投入5000萬元，建成了“小橋、流水、人家”式的花園礦山。綠色礦山建設過程中，全市礦山企業(yè)共設立各類標志牌、警示牌9869塊，硬化工業(yè)場地75.5公頃，礦區(qū)綠化面積104.6公頃，種植樹木199.3萬株，徹底改變了礦山的舊面貌。

　　三是嚴格落實揚塵治理措施。露天礦綠色礦山建設的重點是揚塵污染治理，企業(yè)在這方面的投入也比較大，如淄博洪泉礦業(yè)公司投資1.7億元，淘汰了落后的開采設備，儲料場替換為國內(nèi)最先進的罐式儲料倉，加工流程改用最先進的棚蓋密閉式破碎加工工藝，基本實現(xiàn)了無塵化開采、破碎、儲存，建成了“生態(tài)公園式礦山”。去年以來，全市礦山企業(yè)硬化礦區(qū)運輸?shù)缆?3.6公頃，購置灑水車142輛，霧炮257臺，清掃車32輛，除塵器92臺，車輛沖洗平臺43個。礦石加工車間棚蓋30.1公頃，建設新型儲料倉77個，皮帶傳輸廊道1.2千米。通過這些措施，有效解決了礦山開采帶來的揚塵污染問題。

　　四是加快礦山生態(tài)修復進度。綠色礦山建設就是構(gòu)建生態(tài)礦業(yè)工程，生態(tài)礦業(yè)工程是生態(tài)文明建設的重要組成部分。要實現(xiàn)生態(tài)，恢復綠色，就要堅持邊開采邊治理，將因礦山開采受到破壞的生態(tài)環(huán)境及時修復好。自開展綠色礦山建設以來，全市礦山企業(yè)累計恢復治理礦區(qū)面積205.8公頃，土地復墾面積161.9公頃，最大程度的恢復了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

　　五是節(jié)約集約利用資源。資源節(jié)約是綠色礦山建設的核心所在，是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會建設在礦山企業(yè)的具體體現(xiàn)，也是礦山企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我們堅持引導礦山企業(yè)努力提高“三率”水平，通過推進綠色礦山建設，全市礦山企業(yè)采礦回采率、選礦回收率和綜合利用率達標率全部達到100%。

　　六是著力建設和諧礦地關系。開展綠色礦山建設以來，全市礦山企業(yè)積極履行社會責任，在去年應對臺風“利奇瑪”期間，淄川區(qū)礦山企業(yè)捐款3500萬元，捐建2300萬元，為災后建設做出了突出貢獻。去年以來，全市礦山企業(yè)共計提供各類捐款5666.6萬元，捐建4348.3萬元，其他公益投入6157.2萬元。

　　四、強化措施，加強督導是保障

　　在推進綠色礦山建設過程中，我們牢牢把握生態(tài)文明建設新要求，主動作為、多措并舉、真抓實干，強力推動綠色礦山建設保持高速度。一是科學制定年度工作計劃。我們在全面摸排基礎上，印發(fā)了《關于加快推進綠色礦山建設的通知》，制定了目標明確、任務清晰、切實可行的年度工作計劃，前期以露天礦山為主，后期以地下礦山和液體礦山為主， 2020年底全面完成綠色礦山建設任務。明確規(guī)定不能按期完成綠色礦山建設任務的生產(chǎn)礦山將停止一切優(yōu)惠政策，限制擴界、擴能，并通過部門網(wǎng)站公開曝光。

　　二是倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。我們根據(jù)綠色礦山建設工作計劃繪制了綠色礦山建設進度圖，將實地核查、第三方評估、企業(yè)自評、施工建設、方案評審等全流程列出工期，落在圖上，責任落實到人，任務落實到位。促使綠色礦山建設形成了千帆競發(fā)、百舸爭流的良好局面，保障了綠色礦山建設任務全面完成。三是加強工作督導調(diào)度。我們先后在淄川、臨淄召開了2次全市綠色礦山建設工作推進現(xiàn)場會，及時總結(jié)經(jīng)驗，交流心得。同時，我們安排督導組每月現(xiàn)場督導綠色礦山建設進度，并將綠色礦山建設進展情況在全市系統(tǒng)實行一月一通報，對積極創(chuàng)建、工作進度快的區(qū)縣進行表揚，對推進遲緩、工作不力的區(qū)縣局點名批評，提升了綠色礦山建設工作進度。四是建立了石灰石統(tǒng)一交易平臺。為防止砂石資源價格過度上漲，避免形成壟斷，我們建立了政府監(jiān)管的石灰石統(tǒng)一交易平臺，礦山開采的石灰石全部通過平臺進行交易，有效保障了重大項目建設和大中型企業(yè)的砂石資源需求。五是主動幫助企業(yè)破解難題。在現(xiàn)場督導過程中，我們及時幫助企業(yè)破憂解難，消除難點堵點。高青縣是中國礦業(yè)聯(lián)合會命名的“中國溫泉之城”，在冬季供暖、溫泉洗浴和大棚農(nóng)業(yè)等方面利用地熱能初見成效。在綠色礦山建設中，遇到了受熱儲層類型限制無法進行有效回灌的問題。對此，我們積極聯(lián)系省級地勘單位，利用新技術幫助企業(yè)順利解決了回灌問題，為全市清潔能源利用豎立標桿，擦亮了“中國溫泉之城”品牌。

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